国资流失一直是社会各界关注焦点. 常见国资流失情况主要集中在存量国资显流失,包括改制重组、股权转让、产权交易、资产处置等环节. 这些环节往往存在着诸多问题,比如资产审计、评估、牌程序不规范、不严谨,或者交易不透明;产权转让、资产处置或拍卖竞价过程中,故意压低交易价格;在国企改制时,存在国有资产低价折股、等故意行为. 此外,还存在滥用企业经营权、内部人控制,违规非法预企业经营权等情况。这些都是显流失表现,大多是人为造成,涉及利益输送、中饱私囊等违法违规违纪行为。
然而,除了显流失,还存在着另一种类型国资流失,即体制国资流失. 这种流失往往是隐,容易被忽视,但总量规模上比显流失大得多. 体制国资流失是由体制因素造成,不存在主观故意和违法违规违纪等人为因素,因此很难归责到个人. 这种流失主要表现为效率、效益降低,产出减少,以及资源配置上巨大机会成损失. 例如,国有资产多以实物形态、企业形态存在,普遍老化、僵化、硬化、固化,流动低,无法充分展现市场价值. 与数以百万亿元计国有资产总量相比,上市国企仅约40多万亿元,证券化程度不高,大部分国有资产还未进入真正市场估值体系;由于国有一股独大和公司治理等原因,上市国企在资市场成为特殊存在,对市场发出价格信号不敏感,导致价值长期被扭曲、低估,PE、PB估值普遍比民营上市公司低近40-50%;目前,国有资产和国有企业仍然大量布局在竞争行业和传统产业,严重影响了效益、效率,也制约了经济活力;政企不分,保护,行政化趋势加强,程序至上,这导致国有资产效果大打折扣.
为了防止国资流失,国资管理部门已经采取了一系列措施,包括建立健全法规制度、加强,并加大反腐倡廉力度. 这些措施已经取得了一定效果. 然而,国有资产管理系统国有资产管理系统防范国资流失工作永远在路上,必须持之以恒,丝毫不能松懈。只有不断加强,完善制度,才能有效遏制国资流失问题。
总之,国资流失不仅体现在存量资产显流失上,还存在体制隐流失. 这种流失对经济产生了不可忽视影响,包括效率、效益下降,资源配置机会成损失等. 为了防止国资流失,必须加强,完善制度,并加大反腐倡廉力度。只有这样,才能保障国有资产安全,促进经济可持续发展.